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SMS masivos en Perú: Osiptel, Ley 32323 y consentimiento

Guía de SMS masivos en Perú: Osiptel, Ley 32323 y Código de Protección al Consumidor, Ley 29733 de datos personales, Claro, Movistar, Entel, Bitel y sender ID.

Actualizado 10 min de lectura

Por OmniChannels.ai Editorial Team · Revisado por BroadNet Messaging Solutions Team

SMS y OTP

Respuesta breve

Para enviar SMS masivos en Perú, use un proveedor con rutas a Claro, Movistar, Entel y Bitel, confirme con los operadores la configuración del remitente y envíe promociones solo con el consentimiento previo, libre, expreso e inequívoco del destinatario. El Código de Protección al Consumidor, modificado por la Ley 32323 de 2025, prohíbe los mensajes de texto promocionales sin él, y el consentimiento puede retirarse en cualquier momento. El español con tildes usa Unicode, con 70 caracteres.

En esta página
  1. ¿Qué reglas se aplican a los SMS masivos en Perú?
  2. ¿Qué exige el Código de Protección al Consumidor para los SMS promocionales?
  3. ¿Por qué no debe apoyarse en la Ley 28493?
  4. ¿Qué añade la Ley 29733 en materia de datos personales?
  5. ¿Cómo funcionan los sender ID y los short codes en Perú?
  6. ¿Qué operadores cursan SMS en Perú?
  7. ¿Cómo separar el tráfico de OTP y el promocional?
  8. ¿Cómo afectan las tildes a la longitud de un SMS?
  9. ¿Cómo funcionan las bajas?
  10. ¿Cuándo conviene enviar?
  11. Un ejemplo práctico: una tienda de ropa en Lima
  12. ¿Cuáles son los errores más comunes?
  13. Cómo ayuda OmniChannels.ai

Puntos clave

  • Osiptel es el regulador de telecomunicaciones en nuestros datos de regulación; los requisitos del remitente los fijan los operadores, con un plazo habitual de 5 a 10 días hábiles, y los formatos son alfanuméricos donde haya soporte, o long codes numéricos y short codes.
  • El Código de Protección y Defensa del Consumidor (Ley 29571) prohíbe el contacto promocional por mensaje de texto, llamadas y correo electrónico sin el consentimiento previo del consumidor. El Decreto Legislativo 1390 de 2018 incorporó los mensajes de texto a la prohibición, y la Ley 32323, publicada el 9 de mayo de 2025, la amplió a cualquier comunicación promocional o publicitaria.
  • La Ley 32323 describe el consentimiento como previo, libre, expreso e inequívoco, revocable en cualquier momento, y califica el incumplimiento como infracción grave. Indecopi, la autoridad de consumo, atiende las denuncias por spam.
  • La Ley 28493 trata del correo comercial no solicitado, no de los SMS, así que no la cite para SMS; los datos personales se rigen por la Ley 29733, cuyo artículo 5 exige el consentimiento del titular para su tratamiento.
  • Cuatro operadores cursan tráfico móvil en nuestros datos de cobertura, todos con rutas directas: Claro Perú (716-10), Movistar Perú (716-06), Entel Perú (716-17) y Bitel (716-15).

Esta guía es para equipos de comercio, fintech, educación y servicios que quieren enviar SMS empresariales a números móviles de Perú: OTP, alertas de entrega, recordatorios y promociones. Explica qué reglas se aplican, qué exigen el Código de Protección al Consumidor y la Ley 32323, cómo encaja la ley de datos personales, cómo funcionan los sender ID y cómo las tildes del español cambian la longitud del mensaje. Es un resumen práctico, no asesoramiento jurídico; confirme los requisitos con un abogado peruano y con los operadores antes de lanzar.

¿Qué reglas se aplican a los SMS masivos en Perú?

Se aplican tres capas: la regulación de telecomunicaciones y la política de los operadores, el código de protección al consumidor y la ley de datos personales. Ninguna es una única "ley de SMS masivos", así que el panorama se arma con cada una.

Capa Qué cubre Dónde consultar
Osiptel y los operadores (Claro, Movistar, Entel, Bitel) Regulación de telecomunicaciones, configuración del remitente, rutas, filtrado osiptel.gob.pe
Código de Protección al Consumidor (Ley 29571), modificado por el Decreto Legislativo 1390 y la Ley 32323 Consentimiento previo para llamadas, mensajes de texto y correos promocionales El Peruano
Ley 29733, datos personales Consentimiento para tratar datos personales; derechos del titular Texto de la ley

Nuestros datos de regulación nombran a Osiptel (Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones) como regulador y registran que los requisitos del remitente los fijan los operadores, por lo que la regla que cuenta el día del lanzamiento es la que aplica la ruta de su operador.

¿Qué exige el Código de Protección al Consumidor para los SMS promocionales?

Prohíbe el contacto promocional por mensaje de texto sin el consentimiento previo del consumidor, y el consentimiento puede retirarse en cualquier momento. El Decreto Legislativo 1390, publicado el 5 de septiembre de 2018, modificó el Código para que las empresas no puedan usar centros de llamadas, sistemas de llamado automático, mensajes de texto a teléfonos móviles ni correo masivo para promocionar productos a consumidores que no han dado su consentimiento previo. Indecopi puede suspender o cancelar hasta por dos años el registro especial de una empresa por infracciones graves o reiteradas.

La Ley 32323, publicada en El Peruano el 9 de mayo de 2025, endureció esta regla. Según la nota de prensa, prohíbe el contacto promocional o publicitario por llamadas, mensajes de texto, correo electrónico o cualquier otra comunicación, lo permite solo cuando el consumidor se acercó primero al proveedor y dio su consentimiento previo, libre, expreso e inequívoco, permite a los consumidores revocar el consentimiento y califica el incumplimiento como infracción grave. La misma nota indica que aún debían emitirse normas complementarias y que era necesario aclarar la interacción con el reglamento de protección de datos, así que revise la normativa vigente y consulte a su abogado cómo se aplica a sus campañas.

¿Por qué no debe apoyarse en la Ley 28493?

La Ley 28493 regula el correo comercial no solicitado, no los SMS. Algunas guías antiguas la citan para los mensajes de texto. La base legal del marketing por SMS es la regla de consentimiento del Código de Protección al Consumidor y, para los datos personales, la Ley 29733. Citar la ley equivocada en sus políticas o contratos es una forma fácil de parecer descuidado ante una denuncia.

¿Qué añade la Ley 29733 en materia de datos personales?

La Ley 29733 es la ley peruana de protección de datos personales, y su artículo 5 enuncia el principio de que el tratamiento de datos personales requiere el consentimiento del titular. El texto también da a los titulares derechos sobre sus datos, lo que en la práctica incluye retirar el consentimiento. Nuestros datos de regulación agregan que el opt-in debe ser verificable y que los registros deben conservarse.

Una rutina segura:

  1. Capture el consentimiento con un registro: el texto exacto mostrado, la fecha y la hora, el canal y el número.
  2. Diga quién envía y por qué en el alta, por ejemplo "Ofertas de Tienda Inti por SMS".
  3. Haga el consentimiento específico: no lo agrupe con los términos de venta.
  4. Respete el retiro de inmediato y mantenga una única lista de supresión para todas las campañas y canales.
  5. No compre listas. Los números comprados no tienen rastro de consentimiento.

Nuestro generador de consentimiento opt-in redacta el texto, y la guía de consentimiento opt-in en todos los canales muestra cómo registrarlo. Definiciones: opt-in y opt-out.

¿Cómo funcionan los sender ID y los short codes en Perú?

Perú admite sender ID alfanuméricos donde el operador los soporte, además de long codes numéricos y short codes. Los operadores fijan los requisitos y el proceso se confirma en la incorporación. Nuestro plazo publicado es de 5 a 10 días hábiles; tómelo como habitual, no como garantizado.

Paso Qué hacer
1. Clasificar Decida qué tráfico es transaccional (OTP, alertas) y cuál es promocional, y planifique un remitente para cada uno
2. Elegir nombres Use su razón social o nombre de marca; evite nombres que imiten a bancos, operadores u organismos públicos
3. Preparar documentos Documentación de constitución de la empresa y una carta de autorización que nombre los remitentes y a su proveedor
4. Presentar Su proveedor gestiona la solicitud ante los operadores; haga seguimiento de cada aprobación
5. Probar Envíe un OTP y una promoción a teléfonos de Claro, Movistar, Entel y Bitel, y revise qué muestra cada uno

Nuestro generador de cartas de sender ID redacta la carta, y puede revisar la situación con el verificador de sender ID o la página de sender ID de Perú. Si quiere que preparemos y presentemos el registro con usted, consulte los registros; las decisiones de aprobación quedan en manos de los operadores y los reguladores. Sobre los formatos, lea tipos de sender ID explicados, y vea short code y long code.

¿Qué operadores cursan SMS en Perú?

En nuestros datos de cobertura aparecen cuatro redes móviles, cada una con ruta directa.

Operador MCC-MNC
Claro Perú 716-10
Movistar Perú 716-06
Entel Perú 716-17
Bitel 716-15

Lea los informes de entrega por operador, no como una sola cifra global. Un total saludable puede ocultar una red débil, y nuestra guía para mejorar la tasa de entrega de SMS muestra cómo diagnosticarlo.

¿Cómo separar el tráfico de OTP y el promocional?

Mantenga los OTP, las alertas de pedido y los mensajes de servicio en su propio remitente y ruta, y las promociones en otro. Una promoción dentro de un OTP pone en riesgo los códigos de acceso si la ruta promocional se filtra o un cliente se queja, y como en Perú el contacto promocional requiere consentimiento previo, una oferta dentro de un mensaje de servicio puede crear un problema de cumplimiento.

Tráfico Ejemplo Práctica
Transaccional OTP, confirmación de pago, alerta de entrega Sin ofertas dentro; remitente propio; a cualquier hora
Promocional Liquidación, producto nuevo, oferta de fidelización Solo números con consentimiento; baja en el mensaje; envío en horario diurno
Mixto "Tu pedido salió. Tienes 10% de descuento en el próximo" Evitar; la oferta lo convierte en promocional

Para el diseño y la seguridad de los OTP, lea nuestra guía de mensajes de autenticación OTP.

¿Cómo afectan las tildes a la longitud de un SMS?

El español sin más cabe en los 160 caracteres del alfabeto GSM de 7 bits solo si todos sus caracteres están incluidos. El alfabeto incluye é, ñ, ü, ¿ y ¡, pero no á, í, ó ni ú, así que un solo "código" o "sábado" convierte todo el mensaje a Unicode, con 70 caracteres (67 por parte). Vea GSM-7, SMS Unicode y SMS concatenado.

Codificación Mensaje único Por parte si se concatena
GSM de 7 bits 160 caracteres 153
Unicode (UCS-2) 70 caracteres 67

Estos ejemplos se contaron frente a los límites:

Mensaje Codificación Caracteres Partes
Tienda Inti: tu codigo es 482913. No lo compartas con nadie. GSM-7 60 1
Tienda Inti: tu código es 482913. No lo compartas con nadie. Unicode 60 1
Tienda Inti: tu pedido 3051 llega mañana entre las 10 y las 12 h. GSM-7 65 1
Tienda Inti: 15% de descuento en polos hasta el domingo. Detalles: tiendainti.example/p Responde STOP para no recibir mas. GSM-7 122 1
Tienda Inti: 15% de descuento en polos hasta el domingo. Detalles: tiendainti.example/p Responde STOP para no recibir más. Unicode 122 2

Las filas 1 y 2 se diferencian en una tilde, y eso basta para cambiar la codificación; "mañana" en la fila 3 no cuesta nada porque la ñ está en el alfabeto. Muchas marcas omiten las tildes en OTP y alertas y conservan la ortografía correcta en las campañas, donde una segunda parte es aceptable. Revise el texto final en el contador de caracteres SMS; vea límites de caracteres SMS y Unicode.

¿Cómo funcionan las bajas?

Nuestros datos de regulación registran la palabra clave STOP como respetada en toda la red y la baja como un solo paso. También registran "SAIR", una palabra portuguesa que no encaja con un público peruano, así que redacte una instrucción clara en español y pruebe la palabra clave que elija antes del lanzamiento. Como la Ley 32323 establece que el consentimiento puede revocarse en cualquier momento, aplique cada retiro a todos los canales y no envíe una promoción a quien haya pedido dejar de recibirlas.

¿Cuándo conviene enviar?

No hemos encontrado una franja horaria publicada por un regulador para los SMS promocionales en Perú, y nuestros datos de regulación no registran ninguna. Acuerde los horarios de envío con su proveedor, envíe las promociones en horario diurno local (hora de Perú, UTC-5) y evite las últimas horas de la noche. Los OTP y las alertas pueden salir a cualquier hora. El planificador de horarios de envío ayuda a programar las campañas, y reglas de SMS marketing por país compara los horarios entre mercados.

Un ejemplo práctico: una tienda de ropa en Lima

"Tienda Inti" (ficticia) tiene 20 tiendas y una tienda en línea, y quiere OTP, alertas de entrega y una oferta semanal.

  • Configura dos remitentes, uno para tráfico transaccional y otro para el promocional, y prueba ambos en Claro, Movistar, Entel y Bitel.
  • Recoge un consentimiento separado y específico al pagar y en tienda, guardando el texto, la marca de tiempo y el número, y muestra "Ofertas por SMS" con una baja clara.
  • Los OTP y las alertas no llevan ofertas y usan textos cortos.
  • La oferta semanal va solo a números con opt-in, se programa en horario diurno local e incluye una instrucción de baja.
  • Los retiros recibidos por respuesta alimentan una lista única que también cubre WhatsApp y el correo electrónico.

¿Cuáles son los errores más comunes?

  • Citar la Ley 28493 para SMS. Trata del correo electrónico.
  • Consentimiento agrupado. Un consentimiento escondido en los términos de venta es difícil de defender como expreso.
  • No tener evidencia del consentimiento. Sin marca de tiempo ni origen no puede responder a una denuncia ante Indecopi.
  • Nombres de remitente parecidos a los de bancos, operadores u organismos públicos.
  • Ignorar la codificación. Una sola vocal con tilde convierte un mensaje de 160 caracteres en uno de 70.
  • Mezclar OTP y promoción en un mismo remitente.

Cómo ayuda OmniChannels.ai

OmniChannels.ai funciona con BroadNet, que tiene en nuestros datos de cobertura rutas directas a Claro, Movistar, Entel y Bitel. Preparamos y presentamos con usted el registro del remitente, admitimos contenido en español, envíos programados y WhatsApp con respaldo por SMS, y le damos informes de entrega por operador, con SMPP 3.4 para alto volumen. Para precios de lista orientativos, consulte la página de precios de SMS en Perú y después reserve una demo. ¿Equipo pequeño? Nuestra guía de SMS marketing para pequeñas empresas explica lo básico.

Preguntas frecuentes

¿Es legal el SMS masivo en Perú?

Sí. Las empresas envían OTP, alertas y SMS de marketing, siempre que usen una ruta legítima, cuenten con el consentimiento que la ley peruana exige para el contacto promocional y respeten los retiros. Las reglas provienen del Código de Protección al Consumidor, la Ley 32323, la ley de protección de datos, Osiptel y los operadores. Confirme los detalles con un abogado peruano.

¿Necesito consentimiento para enviar SMS promocionales en Perú?

Sí, trate el consentimiento previo como obligatorio. El Código de Protección al Consumidor, modificado por el Decreto Legislativo 1390 y la Ley 32323, prohíbe los mensajes de texto y llamadas promocionales sin el consentimiento del consumidor, que la Ley 32323 describe como previo, libre, expreso e inequívoco y revocable en cualquier momento. Guarde el texto, la marca de tiempo, el canal y el número.

¿Qué cambió con la Ley 32323?

Publicada el 9 de mayo de 2025, modifica el Código de Protección al Consumidor para prohibir el contacto promocional o publicitario por llamadas, mensajes de texto, correo electrónico y cualquier otro canal sin consentimiento previo, califica el incumplimiento como infracción grave y establece que el consentimiento puede revocarse. Cuando la prensa la comentó, aún faltaban normas complementarias, así que revise la normativa vigente.

¿Se aplica la Ley 28493 a los SMS?

No. La Ley 28493 regula el correo comercial no solicitado, por lo que no es la base legal del marketing por SMS. La promoción por SMS se rige por la regla de consentimiento del Código de Protección al Consumidor y, para los datos personales, por la Ley 29733. Consulte a un abogado si una guía le dice otra cosa.

¿Puedo usar un sender ID alfanumérico en Perú?

Nuestros datos de regulación indican que los ID alfanuméricos están disponibles donde haya soporte, con long codes numéricos y short codes como alternativas, y que los operadores fijan los requisitos. El soporte puede variar según el operador, así que pruebe el remitente en teléfonos de Claro, Movistar, Entel y Bitel antes del lanzamiento. Podemos preparar y presentar el registro con usted.

¿Cuánto demora el registro del sender ID en Perú?

Nuestro plazo publicado para Perú es de 5 a 10 días hábiles. Es un rango habitual, no una promesa. Los operadores revisan la solicitud y la falta de documentos de la empresa puede sumar tiempo. Inclúyalo en su plan de lanzamiento y apóyese en nuestro equipo para preparar y presentar el registro.

Fuentes

  1. Ley 32323, prohíbe publicidad sin consentimiento expreso, El Peruano
  2. Ponen fin a llamadas y mensajes que acosaban a consumidores, Andina
  3. Ley 29733, Ley de Protección de Datos Personales
  4. Osiptel, Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
  5. 3GPP TS 23.038: Alphabets and language-specific information

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