各国短信营销规则:用户同意、发送时段与发件人ID
覆盖15个市场的各国短信营销规则:用户同意、退订、静默时段与发件人ID注册要求,并附监管机构来源和各国发件人ID指南链接,出海前一表看清合规要点。
作者: OmniChannels.ai Editorial Team · 审阅: BroadNet Messaging Solutions Team
合规
简短回答
各国的短信营销规则各不相同,但都有三大支柱:发送营销短信前须有可核查的用户同意、有效的退订方式,以及发件人身份控制,从强制性登记制度(印度、沙特阿拉伯、澳大利亚)到完全没有要求(南非)不等。多个市场还规定了静默时段,例如阿联酋为21:00至07:00,沙特阿拉伯为22:00至09:00。下表涵盖15个市场,并列出各自的监管机构。
本页内容
要点速览
- 用户同意是共同点:本指南中的每个市场都要求营销短信有可核查的事先同意,只是法律依据不同(英国为PECR和GDPR,美国为TCPA,沙特阿拉伯为PDPL,印度为TCCCPR)。
- 发件人ID规则分为三类:强制注册(如阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、埃及、印度、澳大利亚、西班牙)、由运营商管理要求(如肯尼亚、墨西哥)和无需事先注册(南非、英国)。
- 只有部分市场公布了营销静默时段:阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、印度、尼日利亚、肯尼亚、南非和美国;其他市场请与运营商约定时间,并在当地白天发送。
- 验证码和告警等事务类流量通常不受营销静默时段限制,但前提是不含营销内容。
- 规则会变化;这些表格只是一张地图,每次上线前请向监管机构和服务商确认最新文本。
本指南面向需要跨境发送营销短信、并希望在一处对比各国规则的营销、合规和运营团队。内容以两张表格涵盖15个市场:先是发件人身份与注册,然后是用户同意、退订和发送时段。条目来自我们的监管数据,数据引用的是来源中列出的监管机构或法律。这是一张地图,而不是法律意见:规则会变化,监管机构的文本始终是最终依据。
大多数国家的短信营销适用哪些规则?
几乎所有地方都会出现四个相同的理念:
- **用户同意。**营销短信需要您能够证明的事先同意。事务类消息则依据客户关系。
- **退订。**每条营销消息都提供简单的停止方式(STOP、ايقاف、链接或偏好登记册),退订在该用户再次同意之前一直有效。
- **发件人身份。**发送方必须可被识别,许多国家要求您注册发件人ID、模板,或者两者都要注册。
- **时间。**有些监管机构为营销规定了静默时段;另一些则交给运营商和消费者保护法。
内容规则(不得有误导性宣传,赌博或政治类消息等受限类别)和数据保护法律在此之上另行适用。我们的事先同意指南介绍了如何保存证据。
发件人ID与注册规则如何比较?
下表按运营商或监管机构在您发出第一条消息之前的期望,对15个市场进行分组。“开通周期”是我们数据中的常见范围,只是参考,并非承诺。每个国家名称都链接到我们的发件人ID指南。
| 市场 | 监管机构 | 发件人ID规则 | 常见开通周期 |
|---|---|---|---|
| 阿联酋 | TDRA | 必需;每个法律主体的每种使用场景一个ID;营销发件人必须带AD-前缀;拉丁字母或阿拉伯语,最多11个字符 | 5-7个工作日 |
| 沙特阿拉伯 | CST | 必需;每个法律主体的每种使用场景一个ID;需CST和运营商批准 | 5-10个工作日 |
| 卡塔尔 | CRA | 必需;每个主体的每种使用场景一个ID | 5-7个工作日 |
| 埃及 | NTRA | 必需;NTRA和运营商批准;每个主体的每种使用场景一个ID | 7-14个工作日 |
| 印度 | TRAI | DLT:发送前须注册Header和每个消息模板;目前核发6个字符的Header(事务类和服务类用字母,营销类用数字);带-P、-S、-T或-G后缀 | 3-7个工作日(Header) |
| 巴基斯坦 | PTA | 必需;通过持牌聚合商获得PTA和运营商批准 | 7-14个工作日 |
| 尼日利亚 | NCC | 必需;NCC和持牌聚合商批准;每种使用场景一个ID | 5-10个工作日 |
| 肯尼亚 | CA | 由运营商设定;开通时确认 | 5-7个工作日 |
| 南非 | ICASA | 根据WASPA行为准则无需注册;发件人ID必须能识别企业 | 无正式注册 |
| 英国 | ICO和Ofcom | 目前没有登记册;Ofcom已制定了服务商对企业发送方进行验证的规则,具体日期请查看Ofcom | 无正式注册 |
| 西班牙 | CNMC和AEPD | CNMC别名登记册;已登记的服务商必须封堵使用未登记别名的消息 | 最长1个月 |
| 美国 | FCC和CTIA | 10DLC品牌和活动注册、免费号码或短代码;没有字母数字发件人ID | 7-14个工作日(10DLC) |
| 澳大利亚 | ACMA | 短信发件人ID登记册;自2026年7月1日起,未登记的ID会被替换为“Unverified” | 5-10个工作日 |
| 新加坡 | IMDA | SGNIC短信发件人ID登记处(SSIR);由组织自行注册并选择其聚合商 | 约19个自然日 |
| 墨西哥 | CRT | 由运营商设定;在支持时使用字母数字,或使用数字长号码或短代码 | 5-10个工作日 |
有几个规律很明显。海湾市场要求已获批的字母数字ID,并要求营销和事务类分开使用。印度的DLT制度登记的是消息文本本身,而不仅仅是发件人。美国是独一无二的,根本没有字母数字发件人ID。澳大利亚和西班牙体现了全球趋势:用登记册标记或封堵未登记的发送方。关于注册,我们的团队与您一起准备并提交文件;审批决定权仍在监管机构和运营商手中。请参阅报备服务和发件人ID检查工具。
用户同意、退订和发送时段如何比较?
第二张表涵盖发送时您必须做什么。时间均为收件人当地时间。
| 市场 | 营销所需的用户同意 | 退订 | 公布的营销时段 |
|---|---|---|---|
| 阿联酋 | 可核查的事先同意;记录来源、时间戳、IP和渠道;TDRA可要求提供审计线索 | 每条营销短信带STOP或ايقاف;在全网执行 | 营销短信在海湾标准时间21:00至07:00被禁止 |
| 沙特阿拉伯 | 可核查的事先同意,同意收集符合PDPL | STOP或ايقاف;一步完成 | 营销在22:00至09:00被禁止,斋月期间为01:00至12:00 |
| 卡塔尔 | 可核查的事先同意;CRA期望有明确的同意措辞并保留证据 | 每条营销必须包含STOP或ايقاف措辞 | 直接营销在21:00至09:00被禁止 |
| 埃及 | 151/2020号法律下可核查的事先同意 | STOP或إيقاف;一步完成 | 未找到;与运营商约定 |
| 印度 | TCCCPR下可核查的同意;DPDP法案2023增加了明确同意的获取 | 收件人在偏好登记册中屏蔽类别;运营商追加撤销信息 | 印度标准时间10:00至21:00之外默认关闭;收件人可屏蔽更多时间段 |
| 巴基斯坦 | 可核查的事先同意;按PTA指引保存记录 | STOP;PTA运行的类DND屏蔽 | 营业时间;规则没有规定具体钟点 |
| 尼日利亚 | NDPR下可核查的事先同意;记录至少保留12个月 | STOP;NCC DND名册屏蔽 | 营销在西非时间20:00至08:00受限 |
| 肯尼亚 | 可核查的事先同意;记录至少保留12个月 | 每条营销带STOP或退订措辞 | 营销仅限07:00至19:00 |
| 南非 | 可核查的事先同意;记录至少保留12个月 | 每条营销带STOP措辞 | WASPA禁止在周日和公共假日、周六09:00之前或13:00之后、其他日子20:00至08:00进行营销 |
| 英国 | PECR:具体的同意,或针对现有客户的软性事先同意 | 一步STOP;每条消息都有清晰的退订机会 | 未找到 |
| 西班牙 | 符合GDPR的事先同意;双重确认是运营商偏好的标准 | STOP;一步完成 | 未找到 |
| 美国 | 营销需要TCPA规定的明确书面同意 | STOP立即执行并确认一次 | TCPA规定为当地时间08:00至21:00 |
| 澳大利亚 | 明示或推定同意,并记录来源 | 每次营销发送都带STOP和清晰的退订方式;最迟在5个工作日内执行 | 未找到 |
| 新加坡 | 可核查的事先同意;流量按使用场景分类 | STOP和DND登记册屏蔽 | 未找到 |
| 墨西哥 | 可核查的事先同意;按当地数据保护法保存同意记录 | STOP或SAIR;一步完成 | 未找到 |
有些细节值得说明。
- **英国:**ICO表示PECR规则涵盖短信。您可以在获得个人具体同意的情况下给其发短信,或者对购买过类似产品的现有客户使用软性事先同意,前提是您在收集时和每条消息中都提供了清晰的退订机会。
- **南非:**WASPA准则是行业准则,所以这些限制来自WASPA,而不是法规。大型活动之前请查看当前版本。
- **美国:**WhatsApp在这里与短信是分开的。据Meta称,WhatsApp上的营销模板目前不会送达美国号码,所以营销工作由短信来承担。
- 印度和巴基斯坦:“未规定”并不等于“任何时间”。扫描校验和运营商规则依然适用。
- **墨西哥:**消费者还可以在Profeco的REPEP登记,拒绝接收广告。我们的墨西哥指南有详细说明。
多国营销活动的稳妥做法是什么?
以最严格的相关规则作为基准,再叠加当地规则。
- **按国家细分,**并记录每个号码的同意依据。
- **把发送时间换算为收件人的时区,**并对照表格检查。发送时间规划工具可以帮到您;另请参阅静默时段词条。
- 第一次营销活动之前,**按国家注册发件人ID,**并将事务类和营销类流量分开。
- **按当地规则制作模板:**用当地语言加入STOP措辞,并满足当地注册要求(印度模板、阿联酋AD-前缀)。
- 在短信、WhatsApp和邮件之间共享退订名单。
- **在每个运营商上测试送达,**并按网络阅读送达报告。我们的送达状态指南解释了各种状态码。
- **按季度复查。**登记制度和时段会变化。
实战示例:一家区域航空公司的会员计划
“Falcon Miles”(虚构)希望在阿联酋、印度、英国和澳大利亚发送限时优惠。
- **阿联酋:**带AD-前缀的营销ID;优惠安排在海湾标准时间07:00至21:00之间。
- **印度:**已注册DLT实体、营销Header、同意模板和优惠模板;安排在印度标准时间10:00至21:00之内。
- **英国:**记录了同意或软性事先同意;每条消息都带有STOP。
- **澳大利亚:**发件人ID已在ACMA登记册上登记,使消息不会显示为“Unverified”。
运营团队为每个国家制定发送时段日历,合规团队每周查看退订报告。
这类表格有哪些局限?
- **法规不同于执法。**没有“公布的时段”,并不意味着没有运营商规则。
- 行业准则和运营商会增加规则(内容类别、URL政策、模板)。
- **法律会变化。**墨西哥在2025年由IFT变为CRT,澳大利亚的登记册于2026年生效。
- 数据保护法律(GDPR、PDPL、DPDP、NDPR等)并行适用,可能需要法律意见。
OmniChannels.ai 如何提供帮助
OmniChannels.ai由BroadNet提供技术支持,与1,000多家运营商和聚合商直连,自2003年起开展业务。我们与您一起准备并提交发件人ID注册,从印度DLT到海湾发件人ID,并提供带定时发送、重复过滤和送达报告的营销活动功能。请浏览我们的覆盖范围和各国短信价格,或预约演示,规划您的多国上线。
常见问题
发送营销短信一定需要用户同意吗?
在这里涵盖的每个市场,都应把可核查的事先同意视为营销短信的强制要求。法律依据各不相同:英国的PECR允许对现有客户适用“软性事先同意”,美国的TCPA要求营销必须有明确的书面同意,印度的TCCCPR则通过偏好登记册和同意模板运作。无论在哪个国家,都要为每个号码记录来源、时间戳和措辞。
营销短信的静默时段是怎样规定的?
监管机构公布时段的地方,通常只允许白天发送。阿联酋禁止在海湾标准时间21:00至07:00发送营销短信,沙特阿拉伯禁止22:00至09:00,斋月期间则禁止01:00至12:00,卡塔尔禁止21:00至09:00,肯尼亚允许07:00至19:00,印度的默认时段为印度标准时间10:00至21:00。请始终使用收件人的当地时间。
哪些国家要求注册发件人ID?
在本指南涵盖的市场中,阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、埃及、印度(DLT Header)、巴基斯坦、尼日利亚、澳大利亚(ACMA登记册)、新加坡(SGNIC SSIR)和西班牙(CNMC别名登记册)要求注册或审批。美国使用10DLC、免费号码或短代码,而不是字母数字ID。南非和英国无需事先注册。详情请查看各国页面。
可以在所有国家使用同一个全球发件人ID吗?
很少可行。登记制度会把发件人绑定到某个主体,有时还绑定到使用场景;格式也各不相同(阿联酋要求营销ID带有AD-前缀,印度使用带类别后缀的DLT Header),而美国根本没有字母数字发件人。请逐国规划发件人ID,并在规则要求时把事务类和营销类ID分开。
事务类短信可以豁免这些规则吗?
在很大程度上不受静默时段和营销同意规则的约束,但仍须遵守注册、内容和数据保护规则。事务类消息必须是关于客户自身交易或账户的信息通知。如果其中含有优惠,监管机构和运营商会将其视为营销,并适用随之而来的同意、时段和退订规则。
短信法规多久变化一次?
频繁到过时的指南会误导人。近期的例子有:墨西哥的监管机构在2025年由IFT变为CRT,澳大利亚的发件人ID登记册于2026年7月1日生效,西班牙的CNMC维护着一个别名登记册,未登记的别名必须被封堵。每次启动新的活动类型或进入新国家之前,请重新查看监管机构的页面。
资料来源
- TDRA垃圾信息政策,阿联酋
- CST遏制垃圾信息和电话规定,沙特阿拉伯
- CRA垃圾信息规定,卡塔尔
- 埃及国家电信监管局(NTRA)
- TRAI:TCCCPR 2018,含修订的合并文本(2026年5月)
- 巴基斯坦电信管理局(PTA)
- 尼日利亚通信委员会(NCC)
- 肯尼亚通信管理局:消费者保护指南与客户服务标准
- WASPA行为准则,南非
- ICO:电子邮件营销(PECR),英国
- Ofcom:打击短信诈骗的新规则,英国
- CNMC别名登记册,西班牙
- 47 CFR 64.1200(TCPA规则),美国
- ACMA短信发件人ID登记册,澳大利亚
- SGNIC短信发件人ID登记处,新加坡
- Comisión Reguladora de Telecomunicaciones(CRT),墨西哥
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