菲律宾群发短信：NTC、发件人 ID 与同意指南

本指南面向希望向菲律宾手机号码发送商务短信（验证码、配送提醒、预约提醒和促销）的营销、电商、金融科技和运营团队。内容说明谁监管什么、发件人 ID 如何运作、《SIM 卡实名登记法》和《数据隐私法》对您意味着什么，以及菲律宾语和英语文本如何影响短信长度。本文是实用概述，不构成法律意见；上线前请向菲律宾律师和运营商确认要求。

菲律宾的群发短信适用哪些规则？

适用三个层面：电信监管与运营商政策、《SIM 卡实名登记法》以及《数据隐私法》。没有哪一个是单独的“群发短信法”，所以需要综合各层面来了解全貌。

我们的监管数据把国家电信委员会列为监管机构，把国家隐私委员会列为数据主管机构。数据还记录了发件人 ID 要求由运营商设定，所以上线当天真正起作用的规则，是您所用运营商线路所执行的规则。

《SIM 卡实名登记法》对企业有什么改变？

它要求每张 SIM 卡向其运营商登记，并惩处伪造发件人，但对群发或促销消息只字未提。根据 RA 11934 的文本，终端用户必须在激活前登记 SIM 卡，登记数据属于机密，运营商必须为用户提供举报欺诈短信和电话的途径。该法把伪造（spoofing）定义为以欺诈或伤害为意图，发送误导性或不准确的发件人信息。

实践中的含义：

• **匿名号码减少。**已登记的 SIM 卡使诈骗短信更容易追查，运营商也被明确要求对举报采取行动。
• **对仿冒发件人的压力。**仿冒银行或运营商的发件人 ID 会招致投诉和拦截，若用于欺骗，还可能落入伪造的定义。
• **不影响您的同意义务。**收件人的 SIM 卡已登记，并不赋予您向其营销的权利。

该法并未提及发件人 ID 注册，所以不要把发件人注册说成是 RA 11934 的要求。它是运营商和监管机构的流程，下文会介绍。

发送之前，《数据隐私法》有什么要求？

您需要有处理每个号码的合法依据，而营销的依据几乎总是自愿、具体且知情的同意。该法把同意定义为自愿、具体、知情的意愿表示，并以书面、电子或录音方式作为证据（第3条(b)款）。第12条列出了合法依据，同意排在首位。第16条赋予人们在特定情况下暂停或撤回其数据的权利。

我们的监管数据还补充了两条运营规则：opt-in 必须可核查，退订通过 STOP 关键词处理，并自动应用免打扰抑制。稳妥的做法如下：

1. **留存记录地获取同意：**展示的确切措辞、日期和时间、渠道以及号码。
2. **在注册时说明发送方和用途，**例如“通过短信接收 Kape Cebu 的优惠”。
3. **立即执行退订，**并在各营销活动和渠道之间保留抑制名单。
4. **保存记录，**以便应对向国家隐私委员会（NPC）提出的投诉。
5. **不要购买名单。**购买来的号码没有同意记录。

国家隐私委员会发布指引和裁决；设计注册流程前，请阅读其最新材料。关于措辞，我们的 opt-in 同意文案生成器可起草同意文本，跨渠道 opt-in 同意指南则说明如何记录。

菲律宾的发件人 ID 与 masking 注册如何运作？

发往菲律宾的商务短信使用最长11个字符的字母数字发件人 ID，显示的是您的品牌而不是号码。在当地市场，这通常称为“masking”。我们的数据显示，要求由运营商设定，并在开通时确认。

我们公布的准备时间是5至10个工作日。请把它视为典型值，而不是保证。

我们的发件人 ID 授权书生成器可起草授权书，您也可以用发件人 ID 查询工具或菲律宾发件人 ID 页面核对当前情况。如果希望我们与您一起准备并提交注册，请参阅注册服务；批准决定权在运营商和监管机构。关于格式的背景，请见我们的发件人 ID 类型指南。