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台湾群发短信指南：NCC、PDPA 同意与发件人 ID

台湾群发短信指南：NCC 监管、Chunghwa Telecom、Taiwan Mobile 与 FarEasTone 的发件人 ID 设置、PDPA 营销拒绝权，以及繁体中文 Unicode 的字符限制。

更新于 9 分钟阅读

作者： OmniChannels.ai Editorial Team · 审阅： BroadNet Messaging Solutions Team

短信与验证码

简短回答

要在台湾群发短信，请选择能连接 Chunghwa Telecom、Taiwan Mobile 和 FarEasTone 的服务商，与运营商确认发件人设置，并依据《个人资料保护法》在合法依据下使用号码。营销时，对方一旦拒绝就必须停止，并须以您的成本提供拒绝方式。繁体中文属 Unicode，每条 70 个字符（分段后每段 67 个）。

本页内容
  1. 台湾群发短信适用哪些规则？
  2. PDPA 对短信营销有什么要求？
  3. 台湾的发件人 ID 如何运作？
  4. 哪些运营商在台湾承载短信？
  5. 如何区分验证码流量和促销流量？
  6. 繁体中文如何影响短信长度？
  7. 拒绝与退订如何处理？
  8. 什么时候发送？
  9. 实例：台北一家茶饮店
  10. 常见错误有哪些？
  11. OmniChannels.ai 如何提供帮助

要点速览

  • 我们的监管数据列出的监管机构是国家通讯传播委员会（NCC）；发件人要求由运营商设定，典型办理周期为 5 至 10 个工作日，字母数字 ID 最多 11 个字符，并支持本地文字。
  • 《个人资料保护法》第 20 条要求，将个人资料用于营销的企业在对方拒绝时必须停止，并在首次向其营销时告知拒绝方式，费用由企业承担。
  • 我们的覆盖数据列出三家网络，均有直连路由：Chunghwa Telecom（466-92）、Taiwan Mobile（466-97）和 FarEasTone（466-11）。
  • 只要含有一个繁体中文字符，整条短信就按 Unicode 发送，单条为 70 个字符，长短信每段 67 个字符；72 个字符的短信会变成两段。
  • 我们没有找到监管机构公布的台湾促销短信发送时段；请把促销安排在当地白天，并让验证码和提醒走独立的事务类路由。

本指南面向希望向台湾手机号码发送企业短信的零售、银行、电商和服务团队：验证码、配送提醒、通知和促销。它说明适用哪些规则、《个人资料保护法》对营销意味着什么、发件人如何设置，以及繁体中文如何改变短信长度。这是一份实用概述，不构成法律意见；上线前请与台湾律师和运营商确认各项要求。

台湾群发短信适用哪些规则？

适用三个层面：电信监管与运营商政策、《个人资料保护法》（PDPA），以及您自己的同意记录。没有哪一项单独构成“群发短信法”，需要把三者拼在一起。

层面 涵盖内容 查证位置
NCC 与运营商（Chunghwa Telecom、Taiwan Mobile、FarEasTone） 电信监管、发件人设置、路由、过滤 ncc.gov.tw
《个人资料保护法》 合法依据、营销拒绝、处罚 法规数据库
您自己的记录 每个号码何时、如何同意的证明 您的 CRM 或同意日志

我们的监管数据将国家通讯传播委员会（NCC）列为监管机构，并记录发件人要求由运营商设定，因此上线当天真正起作用的，是您所用运营商路由所执行的规则。

PDPA 对短信营销有什么要求？

它要求使用个人资料须有合法依据，而且无论依据是什么，都要求您停止向表示拒绝的人营销。第 19 条列出非公务机关收集和处理的依据，其中之一是当事人同意。第 20 条规范利用行为，其中的营销条款正是与短信相关的部分。

  • 拒绝即停止（第 20 条第 2 款）。 企业将个人资料用于营销，当事人表示拒绝时，必须停止将其资料用于营销。
  • 告知如何拒绝（第 20 条第 3 款）。 首次将某人的资料用于营销时，必须向其提供拒绝的方式，费用由您承担。
  • 处罚（第 48 条）。 违反上述条款，先被责令在期限内改正，之后处以罚款；该法英文本规定罚款为 NT$20,000 至 NT$200,000，在改正之前可以反复处罚。

该法修正案的公布日期为 2025 年 11 月 11 日。律师事务所的摘要提到将设立独立的个人资料保护机构并增加数据泄露通知义务，生效日期由行政院决定，因此在依赖任何摘要之前，请先查阅现行文本和日期。

下面是一套稳妥的做法：

  1. 留存带记录的同意： 展示的准确文本、日期和时间、渠道以及号码。
  2. 在订阅时说明发送方和用途， 例如“茶好 會員優惠簡訊”。
  3. 在首条营销短信及之后每一条中提供拒绝方式。
  4. 立即处理拒绝， 并在所有活动和渠道间使用同一份抑制名单。
  5. 不要购买名单。 购买的号码没有同意记录。

我们的订阅同意文本生成器可以起草文本，跨渠道订阅同意指南说明如何记录。另见opt-in和opt-out。

台湾的发件人 ID 如何运作？

台湾支持最多 11 个字符的字母数字发件人 ID，我们的监管数据注明支持本地文字。要求由运营商设定，具体流程在开通时确认。我们公布的办理周期为 5 至 10 个工作日；请把它视为典型值，而不是保证。

步骤 操作
1. 分类 区分事务类流量（验证码、提醒）和促销流量，并为每类规划一个发件人
2. 选名称 使用已注册的公司或品牌名；避免模仿银行、运营商或公共机构的名称
3. 准备文件 公司注册文件，以及写明发件人和服务商的授权函
4. 提交 服务商向运营商提交申请；跟踪每项审批
5. 测试 向 Chunghwa Telecom、Taiwan Mobile 和 FarEasTone 的手机发送一条验证码和一条促销，并查看各自的显示效果

我们的发件人 ID 授权函生成器可起草授权函，您也可以用发件人 ID 检查器或台湾发件人 ID 页面核对现状。如果希望我们与您一起准备并提交注册，请查看注册服务；审批决定仍由运营商和监管机构作出。关于格式，请阅读SMS 发件人 ID 类型详解，并参阅字母数字发件人 ID。

许多台湾品牌还会像下面的示例那样，把品牌名放在正文开头的括号里。这是一种文案习惯，而不是经过验证的规则，并且会占用您的字符额度。

哪些运营商在台湾承载短信？

我们的覆盖数据列出三家移动网络，各有一条直连路由。

运营商 MCC-MNC
Chunghwa Telecom 466-92
Taiwan Mobile 466-97
FarEasTone 466-11

我们的监管数据在发件人设置中只提到 Chunghwa Telecom 和 Taiwan Mobile，因此请在开通时确认 FarEasTone 的要求。请按运营商分别查看送达报告，而不是只看一个汇总数字。整体数字良好可能掩盖某个网络的问题，我们的提高短信送达率指南说明如何诊断。

如何区分验证码流量和促销流量？

让验证码、订单提醒和服务消息使用各自的发件人和路由，促销另走一条。如果促销路由被过滤或有客户投诉，验证码中夹带的促销会使登录验证码面临风险。

流量 示例 做法
事务类 验证码、付款确认、配送提醒 不含优惠；独立发件人；任何时间
促销类 促销、新品、会员优惠 仅限已同意的号码；消息中含拒绝方式；白天发送
混合 “您的訂單已出貨，下次購物享九折” 避免；优惠会使其变成促销

关于验证码的设计与安全，请阅读我们的OTP 验证消息指南。

繁体中文如何影响短信长度？

任何一个中文字符都会让整条短信成为 Unicode，因此单条为 70 个字符，长短信每段为 67 个。计数包括数字、标点、空格以及括号里的品牌标签，全角标点每个按一个字符计算。参见Unicode 短信、GSM-7和长短信拼接。

编码 单条短信 拼接后每段
GSM 7 位 160 个字符 153
Unicode（UCS-2） 70 个字符 67

以下示例已按限制核对过字符数：

消息 编码 字符数 段数
【茶好】您的驗證碼為 482913，請勿告訴任何人。 Unicode 26 1
【茶好】您的訂單 2087 將於明天上午 10 點至 12 點送達。 Unicode 34 1
【茶好】週末買二送一，限本週日前。詳情與退訂：chahao.example/o Unicode 39 1
【茶好】會員週末限定：全館茶葉買二送一，並加贈試飲包一份，活動至本週日 23:59 止。詳情 chahao.example/o 退訂請回覆 TD Unicode 72 2
ChaHao: your code is 482913. Do not share it. GSM-7 45 1

第四条只比单条上限多出两个字符，就会变成两段，因此应精简文案，而不是多付一段的费用。最后一行是一条纯英文消息，用来说明它仍属 GSM-7，上限为 160 个字符。面向台湾的中文文案请使用繁体字。请在短信字符计数器中核对最终文案；另见短信字符限制与 Unicode。

拒绝与退订如何处理？

在每条促销短信中提供清晰的拒绝方式，并将其应用于所有渠道。我们的监管数据显示台湾已处理 STOP 关键词，但面向中文受众，用中文给出指示效果更好，例如一个简短的回复词或一个链接，因此请与服务商确定具体机制，并在上线前测试。根据第 20 条，拒绝的方式不得让当事人付费，因此要避免会向对方收费的方式。不要向已表示拒绝的人发送促销。

什么时候发送？

我们没有找到监管机构公布的台湾促销短信发送时段，我们的监管数据也没有记录。请与服务商商定发送时间，把促销安排在当地白天（台湾为 UTC+8），并避免深夜。验证码和提醒可在任何时间发送。发送时间规划器可帮助安排活动，各国短信营销规则对比了各市场的时段。

实例：台北一家茶饮店

“茶好”（虚构品牌）有 20 家门店和一个网店，想发送验证码、配送提醒和周末优惠。

  • 它设置了两个发件人，一个用于事务类流量，一个用于促销流量，并在 Chunghwa Telecom、Taiwan Mobile 和 FarEasTone 上都做了测试。
  • 它在结账时和店内收集同意，保存文本、时间戳和号码，并在首条营销消息中告知会员如何拒绝。
  • 验证码和提醒控制在 30 个字符左右，因此保持一段。
  • 周末优惠精简到 70 个字符以内，安排在当地白天发送，并与抑制名单核对。
  • 来自回复和链接的拒绝汇入同一份名单，该名单也覆盖 WhatsApp 和电子邮件。

常见错误有哪些？

  • 没有拒绝方式。 第 20 条要求您在首次营销时提供。
  • 没有同意证据。 没有时间戳和来源，就无法应对投诉。
  • 相似的发件人名称， 模仿银行、运营商或公共机构。
  • 忽视编码。 比 70 个字符多出两个字符，费用就翻倍。
  • 在同一发件人上混用验证码和促销。
  • 使用简体字。 台湾读者期待的是繁体字。
  • 依赖对 PDPA 的摘要。 该法在 2025 年 11 月修正过，请阅读现行文本。

OmniChannels.ai 如何提供帮助

OmniChannels.ai 由 BroadNet 提供支持，根据我们的覆盖数据，它有直连 Chunghwa Telecom、Taiwan Mobile 和 FarEasTone 的路由。我们与您一起准备并提交发件人注册，支持繁体中文的 Unicode 内容、定时发送以及带短信回退的 WhatsApp，并按运营商提供送达报告，大批量发送可使用 SMPP 3.4。参考标价请见台湾短信价格页面，然后预约演示。团队规模小？我们的小企业短信营销指南介绍了基础知识。

常见问题

在台湾群发短信合法吗？

合法。企业可以发送验证码、提醒和营销短信，前提是使用合规路由、对号码的使用有合法依据，并尊重对营销的拒绝。没有一部法律叫作群发短信法，规则来自 NCC、运营商和《个人资料保护法》。请向台湾律师确认具体细节。

在台湾发送促销短信需要同意吗？

请按有记录的同意来规划。《个人资料保护法》把同意列为收集和处理个人资料的依据之一，我们的监管数据也要求可核查的订阅同意。无论依据是什么，第 20 条都要求您停止向表示拒绝的人营销。请保存同意文本、时间戳、渠道和号码。

PDPA 对营销短信有什么要求？

根据第 20 条，非公务机关将个人资料用于营销时，当事人一旦拒绝就必须停止，并且在首次营销时须告知当事人拒绝方式并承担费用。第 48 条规定先责令限期改正，再处以罚款。该法在 2025 年 11 月修正过，请查阅现行文本。

为什么我的中文短信限制在 70 个字符？

中文字符不在 GSM 7 位字母表内，因此只要消息含有一个中文字符，就会以 Unicode（UCS-2）发送，单条 70 个字符，拼接后每段 67 个。计数包括标点、数字、空格以及发件人标签的括号。请在字符计数器中测试最终文案。

在台湾可以使用字母数字发件人 ID 吗？

我们的监管数据显示，支持最多 11 个字符的字母数字 ID，也支持本地文字，要求由运营商设定。各运营商的支持可能不同，因此请在上线前用 Chunghwa Telecom、Taiwan Mobile 和 FarEasTone 的手机测试发件人。我们可以与您一起准备并提交注册。

台湾的发件人注册需要多久？

我们公布的台湾办理周期为 5 至 10 个工作日。这是典型范围，并非保证。运营商需要审核申请，公司文件不全会增加时间。请把它计入上线计划，并让我们的团队帮您准备和提交注册。

资料来源

  1. Personal Data Protection Act, Laws and Regulations Database of the Republic of China (Taiwan)
  2. National Communications Commission (NCC), Taiwan
  3. New Developments in the Taiwan Personal Data Protection Act, JD Supra
  4. 3GPP TS 23.038: Alphabets and language-specific information

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