--- title: "各国短信营销规则：用户同意、发送时段与发件人ID" description: "覆盖15个市场的各国短信营销规则：用户同意、退订、静默时段与发件人ID注册要求，并附监管机构来源和各国发件人ID指南链接，出海前一表看清合规要点。" canonical: "https://omnichannels.ai/zh/blog/sms-marketing-rules-by-country/" language: "zh" updated: "2026-10-16" publisher: "BroadNet Technologies" brand: "OmniChannels.ai" category: "compliance" primaryQuery: "各国短信营销规则" keywords: ["各国短信营销法规", "各国短信合规", "营销短信静默时段", "短信事先同意要求", "各国发件人ID注册", "国际短信法规", "群发短信合规", "出海短信合规"] published: "2026-10-16" author: "OmniChannels.ai Editorial Team" reviewer: "BroadNet Messaging Solutions Team" readingMinutes: 10 answer: "各国的短信营销规则各不相同，但都有三大支柱：发送营销短信前须有可核查的用户同意、有效的退订方式，以及发件人身份控制，从强制性登记制度（印度、沙特阿拉伯、澳大利亚）到完全没有要求（南非）不等。多个市场还规定了静默时段，例如阿联酋为21:00至07:00，沙特阿拉伯为22:00至09:00。下表涵盖15个市场，并列出各自的监管机构。" takeaways: ["用户同意是共同点：本指南中的每个市场都要求营销短信有可核查的事先同意，只是法律依据不同（英国为PECR和GDPR，美国为TCPA，沙特阿拉伯为PDPL，印度为TCCCPR）。", "发件人ID规则分为三类：强制注册（如阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、埃及、印度、澳大利亚、西班牙）、由运营商管理要求（如肯尼亚、墨西哥）和无需事先注册（南非、英国）。", "只有部分市场公布了营销静默时段：阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、印度、尼日利亚、肯尼亚、南非和美国；其他市场请与运营商约定时间，并在当地白天发送。", "验证码和告警等事务类流量通常不受营销静默时段限制，但前提是不含营销内容。", "规则会变化；这些表格只是一张地图，每次上线前请向监管机构和服务商确认最新文本。"] faq: - q: "发送营销短信一定需要用户同意吗？" a: "在这里涵盖的每个市场，都应把可核查的事先同意视为营销短信的强制要求。法律依据各不相同：英国的PECR允许对现有客户适用“软性事先同意”，美国的TCPA要求营销必须有明确的书面同意，印度的TCCCPR则通过偏好登记册和同意模板运作。无论在哪个国家，都要为每个号码记录来源、时间戳和措辞。" - q: "营销短信的静默时段是怎样规定的？" a: "监管机构公布时段的地方，通常只允许白天发送。阿联酋禁止在海湾标准时间21:00至07:00发送营销短信，沙特阿拉伯禁止22:00至09:00，斋月期间则禁止01:00至12:00，卡塔尔禁止21:00至09:00，肯尼亚允许07:00至19:00，印度的默认时段为印度标准时间10:00至21:00。请始终使用收件人的当地时间。" - q: "哪些国家要求注册发件人ID？" a: "在本指南涵盖的市场中，阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、埃及、印度（DLT Header）、巴基斯坦、尼日利亚、澳大利亚（ACMA登记册）、新加坡（SGNIC SSIR）和西班牙（CNMC别名登记册）要求注册或审批。美国使用10DLC、免费号码或短代码，而不是字母数字ID。南非和英国无需事先注册。详情请查看各国页面。" - q: "可以在所有国家使用同一个全球发件人ID吗？" a: "很少可行。登记制度会把发件人绑定到某个主体，有时还绑定到使用场景；格式也各不相同（阿联酋要求营销ID带有AD-前缀，印度使用带类别后缀的DLT Header），而美国根本没有字母数字发件人。请逐国规划发件人ID，并在规则要求时把事务类和营销类ID分开。" - q: "事务类短信可以豁免这些规则吗？" a: "在很大程度上不受静默时段和营销同意规则的约束，但仍须遵守注册、内容和数据保护规则。事务类消息必须是关于客户自身交易或账户的信息通知。如果其中含有优惠，监管机构和运营商会将其视为营销，并适用随之而来的同意、时段和退订规则。" - q: "短信法规多久变化一次？" a: "频繁到过时的指南会误导人。近期的例子有：墨西哥的监管机构在2025年由IFT变为CRT，澳大利亚的发件人ID登记册于2026年7月1日生效，西班牙的CNMC维护着一个别名登记册，未登记的别名必须被封堵。每次启动新的活动类型或进入新国家之前，请重新查看监管机构的页面。" sources: - title: "TDRA垃圾信息政策，阿联酋" url: "https://tdra.gov.ae/-/media/About/regulations-and-ruling/EN/cellular-phone-spam-regulatory-policy-English.ashx" - title: "CST遏制垃圾信息和电话规定，沙特阿拉伯" url: "https://www.cst.gov.sa/en/regulations-and-licenses/regulations/Document-522" - title: "CRA垃圾信息规定，卡塔尔" url: "https://www.cra.gov.qa/-/media/System/1/A/1/B/1A1B31855B7654C4A360A3C20E55D739/Spam-Regulation-Amended-English-Version.ashx" - title: "埃及国家电信监管局（NTRA）" url: "https://tra.gov.eg/" - title: "TRAI：TCCCPR 2018，含修订的合并文本（2026年5月）" url: "https://www.trai.gov.in/sites/default/files/2026-05/CA_21052026.pdf" - title: "巴基斯坦电信管理局（PTA）" url: "https://www.pta.gov.pk/" - title: "尼日利亚通信委员会（NCC）" url: "https://www.ncc.gov.ng/" - title: "肯尼亚通信管理局：消费者保护指南与客户服务标准" url: "https://www.ca.go.ke/sites/default/files/2023-06/Consumer-Protection-Guidelines-and-Customer-Care-Standards.pdf" - title: "WASPA行为准则，南非" url: "https://waspa.org.za/wp-content/uploads/2026/09/WASPA-Code-of-Conduct-17.15-clean.pdf" - title: "ICO：电子邮件营销（PECR），英国" url: "https://ico.org.uk/for-organisations/direct-marketing-and-privacy-and-electronic-communications/guide-to-pecr/electronic-and-telephone-marketing/electronic-mail-marketing/" - title: "Ofcom：打击短信诈骗的新规则，英国" url: "https://www.ofcom.org.uk/phones-and-broadband/scam-calls-and-messages/new-rules-to-thwart-text-message-scammers-and-protect-consumers-and-businesses" - title: "CNMC别名登记册，西班牙" url: "https://www.cnmc.es/sectores-que-regulamos/telecomunicaciones/registro-alias" - title: "47 CFR 64.1200（TCPA规则），美国" url: "https://www.ecfr.gov/current/title-47/chapter-I/subchapter-B/part-64/subpart-L/section-64.1200" - title: "ACMA短信发件人ID登记册，澳大利亚" url: "https://www.acma.gov.au/sms-sender-id-register" - title: "SGNIC短信发件人ID登记处，新加坡" url: "https://www.sgnic.sg/smsregistry/overview" - title: "Comisión Reguladora de Telecomunicaciones（CRT），墨西哥" url: "https://www.gob.mx/crt" --- # 各国短信营销规则：用户同意、发送时段与发件人ID Canonical: https://omnichannels.ai/zh/blog/sms-marketing-rules-by-country/ Language: zh Publisher: OmniChannels.ai by BroadNet Technologies 本指南面向需要跨境发送营销短信、并希望在一处对比各国规则的营销、合规和运营团队。内容以两张表格涵盖15个市场：先是发件人身份与注册，然后是用户同意、退订和发送时段。条目来自我们的监管数据，数据引用的是来源中列出的监管机构或法律。这是一张地图，而不是法律意见：规则会变化，监管机构的文本始终是最终依据。 ## 大多数国家的短信营销适用哪些规则？ 几乎所有地方都会出现四个相同的理念： 1. **用户同意。**营销短信需要您能够证明的事先同意。事务类消息则依据客户关系。 2. **退订。**每条营销消息都提供简单的停止方式（STOP、ايقاف、链接或偏好登记册），退订在该用户再次同意之前一直有效。 3. **发件人身份。**发送方必须可被识别，许多国家要求您注册发件人ID、模板，或者两者都要注册。 4. **时间。**有些监管机构为营销规定了静默时段；另一些则交给运营商和消费者保护法。 内容规则（不得有误导性宣传，赌博或政治类消息等受限类别）和数据保护法律在此之上另行适用。我们的[事先同意指南](/zh/blog/opt-in-consent-multichannel-campaigns/)介绍了如何保存证据。 ## 发件人ID与注册规则如何比较？ 下表按运营商或监管机构在您发出第一条消息之前的期望，对15个市场进行分组。“开通周期”是我们数据中的常见范围，只是参考，并非承诺。每个国家名称都链接到我们的发件人ID指南。 | 市场 | 监管机构 | 发件人ID规则 | 常见开通周期 | |---|---|---|---| | [阿联酋](/zh/sender-id/uae/) | TDRA | 必需；每个法律主体的每种使用场景一个ID；营销发件人必须带AD-前缀；拉丁字母或阿拉伯语，最多11个字符 | 5-7个工作日 | | [沙特阿拉伯](/zh/sender-id/saudi-arabia/) | CST | 必需；每个法律主体的每种使用场景一个ID；需CST和运营商批准 | 5-10个工作日 | | [卡塔尔](/zh/sender-id/qatar/) | CRA | 必需；每个主体的每种使用场景一个ID | 5-7个工作日 | | [埃及](/zh/sender-id/egypt/) | NTRA | 必需；NTRA和运营商批准；每个主体的每种使用场景一个ID | 7-14个工作日 | | [印度](/zh/sender-id/india/) | TRAI | DLT：发送前须注册Header和每个消息模板；目前核发6个字符的Header（事务类和服务类用字母，营销类用数字）；带-P、-S、-T或-G后缀 | 3-7个工作日（Header） | | [巴基斯坦](/zh/sender-id/pakistan/) | PTA | 必需；通过持牌聚合商获得PTA和运营商批准 | 7-14个工作日 | | [尼日利亚](/zh/sender-id/nigeria/) | NCC | 必需；NCC和持牌聚合商批准；每种使用场景一个ID | 5-10个工作日 | | [肯尼亚](/zh/sender-id/kenya/) | CA | 由运营商设定；开通时确认 | 5-7个工作日 | | [南非](/zh/sender-id/south-africa/) | ICASA | 根据WASPA行为准则无需注册；发件人ID必须能识别企业 | 无正式注册 | | [英国](/zh/sender-id/united-kingdom/) | ICO和Ofcom | 目前没有登记册；Ofcom已制定了服务商对企业发送方进行验证的规则，具体日期请查看Ofcom | 无正式注册 | | [西班牙](/zh/sender-id/spain/) | CNMC和AEPD | CNMC别名登记册；已登记的服务商必须封堵使用未登记别名的消息 | 最长1个月 | | [美国](/zh/sender-id/usa/) | FCC和CTIA | 10DLC品牌和活动注册、免费号码或短代码；没有字母数字发件人ID | 7-14个工作日（10DLC） | | [澳大利亚](/zh/sender-id/australia/) | ACMA | 短信发件人ID登记册；自2026年7月1日起，未登记的ID会被替换为“Unverified” | 5-10个工作日 | | [新加坡](/zh/sender-id/singapore/) | IMDA | SGNIC短信发件人ID登记处（SSIR）；由组织自行注册并选择其聚合商 | 约19个自然日 | | [墨西哥](/zh/sender-id/mexico/) | CRT | 由运营商设定；在支持时使用字母数字，或使用数字长号码或短代码 | 5-10个工作日 | 有几个规律很明显。海湾市场要求已获批的字母数字ID，并要求营销和事务类分开使用。印度的DLT制度登记的是消息文本本身，而不仅仅是发件人。美国是独一无二的，根本没有字母数字发件人ID。澳大利亚和西班牙体现了全球趋势：用登记册标记或封堵未登记的发送方。关于注册，我们的团队与您一起准备并提交文件；审批决定权仍在监管机构和运营商手中。请参阅[报备服务](/zh/services/registrations/)和[发件人ID检查工具](/zh/tools/sender-id-checker/)。 ## 用户同意、退订和发送时段如何比较？ 第二张表涵盖发送时您必须做什么。时间均为收件人当地时间。 | 市场 | 营销所需的用户同意 | 退订 | 公布的营销时段 | |---|---|---|---| | 阿联酋 | 可核查的事先同意；记录来源、时间戳、IP和渠道；TDRA可要求提供审计线索 | 每条营销短信带STOP或ايقاف；在全网执行 | 营销短信在海湾标准时间21:00至07:00被禁止 | | 沙特阿拉伯 | 可核查的事先同意，同意收集符合PDPL | STOP或ايقاف；一步完成 | 营销在22:00至09:00被禁止，斋月期间为01:00至12:00 | | 卡塔尔 | 可核查的事先同意；CRA期望有明确的同意措辞并保留证据 | 每条营销必须包含STOP或ايقاف措辞 | 直接营销在21:00至09:00被禁止 | | 埃及 | 151/2020号法律下可核查的事先同意 | STOP或إيقاف；一步完成 | 未找到；与运营商约定 | | 印度 | TCCCPR下可核查的同意；DPDP法案2023增加了明确同意的获取 | 收件人在偏好登记册中屏蔽类别；运营商追加撤销信息 | 印度标准时间10:00至21:00之外默认关闭；收件人可屏蔽更多时间段 | | 巴基斯坦 | 可核查的事先同意；按PTA指引保存记录 | STOP；PTA运行的类DND屏蔽 | 营业时间；规则没有规定具体钟点 | | 尼日利亚 | NDPR下可核查的事先同意；记录至少保留12个月 | STOP；NCC DND名册屏蔽 | 营销在西非时间20:00至08:00受限 | | 肯尼亚 | 可核查的事先同意；记录至少保留12个月 | 每条营销带STOP或退订措辞 | 营销仅限07:00至19:00 | | 南非 | 可核查的事先同意；记录至少保留12个月 | 每条营销带STOP措辞 | WASPA禁止在周日和公共假日、周六09:00之前或13:00之后、其他日子20:00至08:00进行营销 | | 英国 | PECR：具体的同意，或针对现有客户的软性事先同意 | 一步STOP；每条消息都有清晰的退订机会 | 未找到 | | 西班牙 | 符合GDPR的事先同意；双重确认是运营商偏好的标准 | STOP；一步完成 | 未找到 | | 美国 | 营销需要TCPA规定的明确书面同意 | STOP立即执行并确认一次 | TCPA规定为当地时间08:00至21:00 | | 澳大利亚 | 明示或推定同意，并记录来源 | 每次营销发送都带STOP和清晰的退订方式；最迟在5个工作日内执行 | 未找到 | | 新加坡 | 可核查的事先同意；流量按使用场景分类 | STOP和DND登记册屏蔽 | 未找到 | | 墨西哥 | 可核查的事先同意；按当地数据保护法保存同意记录 | STOP或SAIR；一步完成 | 未找到 | 有些细节值得说明。 - **英国：**ICO表示PECR规则涵盖短信。您可以在获得个人具体同意的情况下给其发短信，或者对购买过类似产品的现有客户使用软性事先同意，前提是您在收集时和每条消息中都提供了清晰的退订机会。 - **南非：**WASPA准则是行业准则，所以这些限制来自WASPA，而不是法规。大型活动之前请查看当前版本。 - **美国：**WhatsApp在这里与短信是分开的。据Meta称，WhatsApp上的营销模板目前不会送达美国号码，所以营销工作由短信来承担。 - **印度和巴基斯坦：**“未规定”并不等于“任何时间”。扫描校验和运营商规则依然适用。 - **墨西哥：**消费者还可以在Profeco的REPEP登记，拒绝接收广告。我们的[墨西哥指南](/zh/blog/a2p-sms-mexico-guide/)有详细说明。 ## 多国营销活动的稳妥做法是什么？ 以最严格的相关规则作为基准，再叠加当地规则。 1. **按国家细分，**并记录每个号码的同意依据。 2. **把发送时间换算为收件人的时区，**并对照表格检查。[发送时间规划工具](/zh/tools/send-time-planner/)可以帮到您；另请参阅[静默时段词条](/zh/glossary/quiet-hours/)。 3. 第一次营销活动之前，**按国家注册发件人ID，**并将事务类和营销类流量分开。 4. **按当地规则制作模板：**用当地语言加入STOP措辞，并满足当地注册要求（印度模板、阿联酋AD-前缀）。 5. **在短信、WhatsApp和邮件之间共享退订名单。** 6. **在每个运营商上测试送达，**并按网络阅读送达报告。我们的[送达状态指南](/zh/blog/message-delivery-status-explained/)解释了各种状态码。 7. **按季度复查。**登记制度和时段会变化。 ## 实战示例：一家区域航空公司的会员计划 “Falcon Miles”（虚构）希望在阿联酋、印度、英国和澳大利亚发送限时优惠。 - **阿联酋：**带AD-前缀的营销ID；优惠安排在海湾标准时间07:00至21:00之间。 - **印度：**已注册DLT实体、营销Header、同意模板和优惠模板；安排在印度标准时间10:00至21:00之内。 - **英国：**记录了同意或软性事先同意；每条消息都带有STOP。 - **澳大利亚：**发件人ID已在ACMA登记册上登记，使消息不会显示为“Unverified”。 运营团队为每个国家制定发送时段日历，合规团队每周查看退订报告。 ## 这类表格有哪些局限？ - **法规不同于执法。**没有“公布的时段”，并不意味着没有运营商规则。 - **行业准则和运营商会增加规则**（内容类别、URL政策、模板）。 - **法律会变化。**墨西哥在2025年由IFT变为CRT，澳大利亚的登记册于2026年生效。 - **数据保护法律**（GDPR、PDPL、DPDP、NDPR等）并行适用，可能需要法律意见。 ## OmniChannels.ai 如何提供帮助 OmniChannels.ai由BroadNet提供技术支持，与1,000多家运营商和聚合商直连，自2003年起开展业务。我们与您一起准备并提交发件人ID注册，从印度DLT到海湾发件人ID，并提供带定时发送、重复过滤和送达报告的营销活动功能。请浏览我们的[覆盖范围](/zh/coverage/)和[各国短信价格](/zh/sms-pricing/)，或[预约演示](/zh/demo/)，规划您的多国上线。