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title: "菲律宾群发短信：NTC、发件人 ID 与同意指南"
description: "菲律宾群发短信指南：NTC 监管、Globe、Smart 和 DITO 的发件人 ID 注册、SIM 卡实名登记法背景、数据隐私法下的同意要求，以及 GSM-7 文本长度。"
canonical: "https://omnichannels.ai/zh/blog/bulk-sms-philippines-guide/"
language: "zh"
updated: "2026-11-03"
publisher: "BroadNet Technologies"
brand: "OmniChannels.ai"
category: "sms"
primaryQuery: "bulk sms philippines"
keywords: ["菲律宾群发短信", "菲律宾短信发件人 ID", "NTC 短信规定", "SIM 卡实名登记法 短信", "数据隐私法 短信营销", "Globe Smart DITO 短信", "菲律宾短信 masking"]
published: "2026-11-03"
author: "OmniChannels.ai Editorial Team"
reviewer: "BroadNet Messaging Solutions Team"
readingMinutes: 10
answer: "要在菲律宾群发短信，请选择能连通 Smart、Globe 和 DITO 的服务商，通过运营商注册字母数字发件人 ID（最长11个字符），并且只向依据《数据隐私法》（RA 10173）给出有记录同意的用户发送。验证码与促销要分开，提供退订方式，并尽量使用普通 GSM-7 文本，以保持在160个字符之内。"
takeaways: ["监管机构是国家电信委员会（NTC）；我们的监管数据显示，发件人 ID 要求由运营商设定，典型准备时间为5至10个工作日，字母数字 ID 最长11个字符。", "《SIM 卡实名登记法》（RA 11934）要求每张 SIM 卡都必须登记，并惩处欺骗性伪造发件人，但其中没有关于群发消息的规定；营销所需的同意来自《数据隐私法》（RA 10173）。", "在我们的覆盖数据中，有三家运营商承载移动流量：Smart（515-03）、Globe（515-02）和 DITO（515-66），均为直连线路。", "菲律宾语和英语文本（包括字母 ñ）都在默认的 GSM 7 位字母表之内，因此普通消息容纳160个字符（拆分后每段153个）；弯引号、表情符号和部分符号会使其变为 Unicode，仅70个（每段67个）。", "我们没有找到监管机构公布的菲律宾促销短信发送时段；请把促销安排在当地白天，并让验证码和提醒走事务类线路。"]
faq: 
  - q: "在菲律宾群发短信合法吗？"
    a: "合法，企业可以发送验证码、提醒和营销短信，前提是使用正规线路，对号码的处理具备合法依据（营销在实践中就是有记录的同意），并尊重退订。没有任何一部法规被称为群发短信法，因此规则来自 NTC、运营商、《SIM 卡实名登记法》和《数据隐私法》。"
  - q: "在菲律宾发短信需要注册发件人 ID 吗？"
    a: "请按需要注册来规划。我们的监管数据显示，字母数字发件人 ID 通过运营商开通，BroadNet 会在开通时确认当前的要求，典型准备时间为5至10个工作日。要求和时间无法保证，所以上线前请在 Smart、Globe 和 DITO 上测试送达。"
  - q: "什么是《SIM 卡实名登记法》，它会影响企业吗？"
    a: "第11934号共和国法案要求每张 SIM 卡在激活之前向运营商登记，并惩处伪造发件人信息（即以欺诈为目的发送误导性的发件人信息）。它没有关于群发短信的规则，但对企业仍有意义：匿名 SIM 卡减少了，误导性发件人也可能面临严厉处罚。"
  - q: "在菲律宾发送促销短信需要同意吗？"
    a: "请把同意视为必需。《数据隐私法》允许依据合法理由处理个人数据，营销通常依据同意，且同意必须是自愿、具体和知情的。我们的监管数据也要求可核查的 opt-in。请记录每个号码何时、以何种方式同意，边缘情况请咨询律师。"
  - q: "菲律宾语文本使用 GSM-7 还是 Unicode？"
    a: "标准菲律宾语和英语使用的拉丁字母都在 GSM 7 位字母表之内，包括 ñ，所以一条消息可容纳160个字符。表情符号、弯引号和部分符号会强制使用 Unicode，仅能容纳70个。发送前请用短信字符计数器检查最终文案。"
  - q: "在菲律宾注册发件人 ID 需要多长时间？"
    a: "我们公布的菲律宾准备时间为5至10个工作日。这只是典型范围，并非承诺。运营商会审核申请，缺少公司文件可能增加时间。请把准备时间计入上线计划，并由我们的团队协助准备和提交注册。"
sources: 
  - title: "Republic Act No. 11934, SIM Registration Act, Lawphil"
    url: "https://lawphil.net/statutes/repacts/ra2022/ra_11934_2022.html"
  - title: "Republic Act No. 10173, Data Privacy Act of 2012, Lawphil"
    url: "https://lawphil.net/statutes/repacts/ra2012/ra_10173_2012.html"
  - title: "National Privacy Commission (NPC)"
    url: "https://privacy.gov.ph/"
  - title: "National Telecommunications Commission (NTC)"
    url: "https://ntc.gov.ph/"
  - title: "3GPP TS 23.038: Alphabets and language-specific information"
    url: "https://www.3gpp.org/dynareport/23038.htm"
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# 菲律宾群发短信：NTC、发件人 ID 与同意指南

Canonical: https://omnichannels.ai/zh/blog/bulk-sms-philippines-guide/
Language: zh
Publisher: OmniChannels.ai by BroadNet Technologies

本指南面向希望向菲律宾手机号码发送商务短信（验证码、配送提醒、预约提醒和促销）的营销、电商、金融科技和运营团队。内容说明谁监管什么、发件人 ID 如何运作、《SIM 卡实名登记法》和《数据隐私法》对您意味着什么，以及菲律宾语和英语文本如何影响短信长度。本文是实用概述，不构成法律意见；上线前请向菲律宾律师和运营商确认要求。

## 菲律宾的群发短信适用哪些规则？

适用三个层面：电信监管与运营商政策、《SIM 卡实名登记法》以及《数据隐私法》。没有哪一个是单独的“群发短信法”，所以需要综合各层面来了解全貌。

| 层面 | 涵盖内容 | 查询位置 |
|---|---|---|
| NTC 与运营商（Smart、Globe、DITO） | 电信监管、发件人 ID 开通、线路、过滤 | [ntc.gov.ph](https://ntc.gov.ph/) |
| 《SIM 卡实名登记法》，RA 11934 | 每张 SIM 卡的登记；伪造发件人的处罚 | [Lawphil](https://lawphil.net/statutes/repacts/ra2022/ra_11934_2022.html) |
| 《数据隐私法》，RA 10173 | 处理个人数据的合法依据与同意；数据主体权利 | [Lawphil](https://lawphil.net/statutes/repacts/ra2012/ra_10173_2012.html)、[privacy.gov.ph](https://privacy.gov.ph/) |

我们的监管数据把国家电信委员会列为监管机构，把国家隐私委员会列为数据主管机构。数据还记录了发件人 ID 要求由运营商设定，所以上线当天真正起作用的规则，是您所用运营商线路所执行的规则。

## 《SIM 卡实名登记法》对企业有什么改变？

它要求每张 SIM 卡向其运营商登记，并惩处伪造发件人，但对群发或促销消息只字未提。根据 RA 11934 的文本，终端用户必须在激活前登记 SIM 卡，登记数据属于机密，运营商必须为用户提供举报欺诈短信和电话的途径。该法把伪造（spoofing）定义为以欺诈或伤害为意图，发送误导性或不准确的发件人信息。

实践中的含义：

- **匿名号码减少。**已登记的 SIM 卡使诈骗短信更容易追查，运营商也被明确要求对举报采取行动。
- **对仿冒发件人的压力。**仿冒银行或运营商的发件人 ID 会招致投诉和拦截，若用于欺骗，还可能落入伪造的定义。
- **不影响您的同意义务。**收件人的 SIM 卡已登记，并不赋予您向其营销的权利。

该法并未提及发件人 ID 注册，所以不要把发件人注册说成是 RA 11934 的要求。它是运营商和监管机构的流程，下文会介绍。

## 发送之前，《数据隐私法》有什么要求？

您需要有处理每个号码的合法依据，而营销的依据几乎总是自愿、具体且知情的同意。该法把同意定义为自愿、具体、知情的意愿表示，并以书面、电子或录音方式作为证据（第3条(b)款）。第12条列出了合法依据，同意排在首位。第16条赋予人们在特定情况下暂停或撤回其数据的权利。

我们的监管数据还补充了两条运营规则：opt-in 必须可核查，退订通过 STOP 关键词处理，并自动应用免打扰抑制。稳妥的做法如下：

1. **留存记录地获取同意：**展示的确切措辞、日期和时间、渠道以及号码。
2. **在注册时说明发送方和用途，**例如“通过短信接收 Kape Cebu 的优惠”。
3. **立即执行退订，**并在各营销活动和渠道之间保留抑制名单。
4. **保存记录，**以便应对向国家隐私委员会（NPC）提出的投诉。
5. **不要购买名单。**购买来的号码没有同意记录。

国家隐私委员会发布指引和裁决；设计注册流程前，请阅读其最新材料。关于措辞，我们的 [opt-in 同意文案生成器](/zh/tools/opt-in-consent-generator/)可起草同意文本，[跨渠道 opt-in 同意指南](/zh/blog/opt-in-consent-multichannel-campaigns/)则说明如何记录。

## 菲律宾的发件人 ID 与 masking 注册如何运作？

发往菲律宾的商务短信使用最长11个字符的字母数字发件人 ID，显示的是您的品牌而不是号码。在当地市场，这通常称为“masking”。我们的数据显示，要求由运营商设定，并在开通时确认。

我们公布的准备时间是5至10个工作日。请把它视为典型值，而不是保证。

| 步骤 | 做什么 |
|---|---|
| 1. 分类 | 确定哪些流量是事务类（验证码、提醒），哪些是促销类，并为每类规划一个发件人 ID |
| 2. 选择名称 | 使用您注册的企业或品牌名称；避免仿冒运营商或银行的名称 |
| 3. 准备文件 | 企业注册文件，以及写明发件人 ID 和您服务商的授权书 |
| 4. 提交 | 由您的服务商向运营商提交；跟踪每项批准 |
| 5. 测试 | 向 Smart、Globe 和 DITO 的手机发送一条验证码和一条促销 |

我们的[发件人 ID 授权书生成器](/zh/tools/sender-id-letter-generator/)可起草授权书，您也可以用[发件人 ID 查询工具](/zh/tools/sender-id-checker/)或[菲律宾发件人 ID 页面](/zh/sender-id/philippines/)核对当前情况。如果希望我们与您一起准备并提交注册，请参阅[注册服务](/zh/services/registrations/)；批准决定权在运营商和监管机构。关于格式的背景，请见我们的[发件人 ID 类型指南](/zh/blog/sms-sender-id-types-explained/)。

## 菲律宾有哪些运营商承载短信？

我们的覆盖数据中有三个移动网络，均有直连线路：

| 运营商 | MCC-MNC |
|---|---|
| Smart Communications | 515-03 |
| Globe Telecom | 515-02 |
| DITO Telecommunity | 515-66 |

请按运营商查看送达报告，而不要只看综合比率。整体数字良好可能掩盖某个网络的薄弱，我们的[提高短信送达率指南](/zh/blog/sms-not-delivered-improve-delivery-rate/)介绍了如何诊断。

## 应该如何区分验证码流量和促销流量？

验证码、订单提醒和其他服务消息，使用事务类发件人 ID 和线路；促销则单独使用另一条。验证码中夹带促销，一旦线路被过滤，您的登录验证码就会面临风险。

| 流量 | 示例 | 做法 |
|---|---|---|
| 事务类 | 验证码、付款确认、配送提醒 | 不含促销；独立发件人 ID；任何时间 |
| 促销类 | 促销活动、新品、会员优惠 | 仅限已同意的号码；消息中带退订方式；安排在白天 |
| 混合 | “您的包裹已发出。下次订单享9折” | 避免；优惠会使其成为促销类 |

关于验证码内容和安全，请阅读我们的 [OTP 身份验证消息指南](/zh/blog/otp-authentication-messages-guide/)。

## 菲律宾语和英语文本如何影响短信长度？

普通菲律宾语和英语都在默认的 GSM 7 位字母表之内，所以一条消息容纳160个字符（拆分后每段153个）。该字母表包含字母 ñ，但表情符号、弯引号和部分符号会让整条消息切换为 Unicode，只有70个字符（每段67个）。定义请参阅 [GSM-7](/zh/glossary/gsm-7/) 和[长短信拼接](/zh/glossary/concatenated-sms/)。

| 编码 | 单条消息 | 拼接时每段 |
|---|---|---|
| GSM 7 位 | 160个字符 | 153 |
| Unicode（UCS-2） | 70个字符 | 67 |

下面的示例已对照限制统计过字符数（Taglish 指塔加拉语与英语混用）：

| 消息 | 编码 | 字符数 | 分段数 |
|---|---|---|---|
| `Ang iyong code ay 482913. Huwag ibahagi sa kahit sino. Kape Cebu` | GSM-7 | 64 | 1 |
| `Kape Cebu: Libreng pandesal sa bawat 2 kape ngayong Sabado! Detalye: kapecebu.example/s. Ayaw na? kapecebu.example/stop` | GSM-7 | 119 | 1 |
| `Kape Cebu: Salamat sa order #1042! Darating ito bukas bago mag-5 ng hapon.` | GSM-7 | 74 | 1 |
| `Kape Cebu: Libreng pandesal sa bawat 2 kape ngayong Sabado! 🎉 Detalye: kapecebu.example/s. Ayaw na? kapecebu.example/stop` | Unicode | 122 | 2 |

最后一行显示了一个表情符号的代价：同一条消息从一段跳到两段。请在[短信字符计数器](/zh/tools/sms-character-counter/)中检查最终文案。其他文字请参阅[短信字符限制与 Unicode](/zh/blog/sms-character-limits-unicode-arabic/)。

## 应该什么时候发送？

我们没有找到监管机构公布的菲律宾促销短信发送时段，我们的监管数据中也没有记录。请与您的服务商和运营商商定发送时间，促销安排在当地白天（菲律宾标准时间，UTC+8），避免深夜。验证码和提醒可以在任何时间发送。[发送时间规划器](/zh/tools/send-time-planner/)有助于安排营销活动，我们的[各国短信营销规则](/zh/blog/sms-marketing-rules-by-country/)一文比较了各市场的发送时段。

## 实际案例：宿务的一家连锁咖啡店

“Kape Cebu”（虚构）有40家门店，希望为会员应用提供验证码、订单提醒和每周促销。

- 它注册了两个发件人 ID，分别用于事务类和促销类流量，并在 Smart、Globe 和 DITO 上都做了测试。
- 它在应用内和收银台收集同意，保存措辞、时间戳和号码，并显示“短信优惠”以及清晰的退订方式。
- 验证码和订单提醒使用 160 个字符以内的普通 Taglish 文本。
- 每周优惠会对照抑制名单检查，安排在当地白天，并且不含表情符号，以保持一段。
- 来自回复和链接的退订汇入同一份抑制名单，该名单也涵盖 WhatsApp 和邮件。

## 常见错误有哪些？

- **把 SIM 卡登记当作同意。**它不是；您仍然需要自己的合法依据。
- **没有同意证据。**没有时间戳和来源，您就无法回应投诉。
- **仿冒的发件人名称。**仿冒银行、运营商或政府机构的名称有被拦截的风险。
- **每条消息都带表情符号。**一个表情符号就会让160字符的消息变成70字符。
- **在同一个发件人 ID 上混用验证码和促销。**
- **把准备时间当作承诺。**在5至10个工作日之外再留出缓冲。

## OmniChannels.ai 如何提供帮助

OmniChannels.ai 由 BroadNet 提供技术支持，在我们的覆盖数据中，BroadNet 拥有连通 Smart、Globe 和 DITO 的直连线路。我们与您一起准备并提交发件人 ID 注册，支持英语和菲律宾语内容，提供按运营商划分的送达报告，大流量可使用 SMPP 3.4。参考标价请见[菲律宾短信定价页面](/zh/sms-pricing/philippines/)，然后[预约演示](/zh/demo/)。团队规模较小？我们的[小企业短信营销指南](/zh/blog/sms-marketing-small-business-guide/)涵盖了基础知识。