--- title: "印尼群发短信：SMS Masking、UU PDP 与运营商" description: "印尼群发短信指南：SMS masking 与 non-masking 的区别，Telkomsel、Indosat Ooredoo Hutchison 和 XLSMART，Komdigi，UU PDP 同意规则，验证码与促销的区分以及 WhatsApp 的配合。" canonical: "https://omnichannels.ai/zh/blog/bulk-sms-indonesia-guide/" language: "zh" updated: "2026-11-03" publisher: "BroadNet Technologies" brand: "OmniChannels.ai" category: "sms" primaryQuery: "bulk sms indonesia" keywords: ["印尼群发短信", "印尼 SMS blast", "印尼 SMS masking", "SMS non masking", "印尼短信发件人 ID", "UU PDP 短信营销", "Telkomsel SMS masking", "Komdigi 短信"] published: "2026-11-03" author: "OmniChannels.ai Editorial Team" reviewer: "BroadNet Messaging Solutions Team" readingMinutes: 9 answer: "在印尼群发短信（当地称“SMS blast”）时，您需要在 SMS masking（向运营商登记的字母数字发件名称）和使用数字发件号码的 SMS non-masking 之间选择，再通过 Telkomsel、Indosat Ooredoo Hutchison 和 XLSMART 发送。营销短信需依据 UU PDP（2022 年第 27 号法律）取得明确且有记录的同意，验证码和提醒则应作为独立的事务类流量发送。" takeaways: ["在印尼，SMS masking 指向运营商登记的字母数字发件名称，而 SMS non-masking 使用数字发件号码；我们的数据显示字母数字 ID 最多 11 个字符。", "我们的监管数据列出 Komdigi 为监管机构，并说明发件人要求由运营商设定，masking 的典型办理周期为 5 至 10 个工作日。", "UU PDP（2022 年第 27 号法律）要求处理个人数据须有合法依据；对营销而言，通常是以书面或可记录的形式作出的明确同意，且同意可以撤回。", "UU PDP 两年的过渡期已于 2024 年 10 月 17 日结束，因此该法律现已完全适用于您的联系人名单。", "三个集团下的四个网络承载短信：Telkomsel、Indosat Ooredoo Hutchison，以及以 XLSMART 名义运营的 XL 和 Smartfren。"] faq: - q: "印尼的 SMS masking 和 non-masking 有什么区别？" a: "SMS masking 显示字母数字发件名称（例如您的品牌）而不是手机号码，该名称需向运营商登记。SMS non-masking 使用数字发件号码。Masking 对验证码和促销更显可信，但需要登记和审批，因此请预留办理周期并准备好示例短信。" - q: "在印尼群发短信需要取得同意吗？" a: "营销短信需要。印尼《个人数据保护法》（UU PDP，2022 年第 27 号法律）要求处理个人数据须有合法依据，而促销通常以同意为依据。第 22 条规定同意须以书面或可记录的形式作出。我们的监管数据还要求可核实的同意，并按用途对流量分类。请向印尼律师确认您的设置。" - q: "在印尼办理 SMS masking 登记需要多久？" a: "我们公布的印尼办理周期为 5 至 10 个工作日。这是典型范围，并非保证。要求由运营商设定，审核时间取决于文件、示例内容和发送量，所以请尽早开始，并在上线前于每个网络上测试送达。" - q: "哪些运营商承载印尼的短信？" a: "Telkomsel（MCC-MNC 510-10）、Indosat Ooredoo Hutchison（510-01），以及现已以 XLSMART 名义运营的 XL（510-11）和 Smartfren（510-09）。我们的覆盖数据列出了到这四个网络的直连路由。请按运营商检查送达，因为 masking 的审批可能在一个网络完成而另一个尚未完成。" - q: "印尼允许发送促销短信的时间段是怎样的？" a: "在我们查阅的印尼规则中，我们的监管数据没有记录促销短信的时段规定，所以请与各运营商约定发送时间。印尼横跨三个时区（UTC+7、+8 和 +9），因此请把促销安排在收件人当地的白天，并让验证码和提醒走可在任何时间发送的事务类路由。" - q: "在印尼应该用 WhatsApp 还是短信？" a: "两者都用，各司其职。短信无需应用即可触达任何手机，适合验证码和紧急提醒。WhatsApp 适合内容丰富的对话式更新，以及使用已审核模板、已获同意的营销。从 WhatsApp 回退到短信的机制，可以覆盖没有收到或没有打开 WhatsApp 消息的客户。" sources: - title: "Kementerian Komunikasi dan Digital (Komdigi)" url: "https://www.komdigi.go.id/" - title: "UU No. 27 Tahun 2022 tentang Pelindungan Data Pribadi, Peraturan BPK" url: "https://peraturan.bpk.go.id/Details/229798/uu-no-27-tahun-2022" - title: "WhatsApp Business Messaging Policy" url: "https://whatsappbusiness.com/policy/" - title: "3GPP TS 23.038: Alphabets and language-specific information" url: "https://www.3gpp.org/dynareport/23038.htm" --- # 印尼群发短信：SMS Masking、UU PDP 与运营商 Canonical: https://omnichannels.ai/zh/blog/bulk-sms-indonesia-guide/ Language: zh Publisher: OmniChannels.ai by BroadNet Technologies 本指南面向希望向印尼手机号码进行短信群发（SMS blast）的电商、金融科技、物流和营销团队，内容涵盖验证码、订单更新、提醒和促销。它介绍当地术语、运营商、登记发件名称的运作方式、数据保护法对您的名单意味着什么，以及如何将短信与 WhatsApp 结合使用。本文是实用概述，不构成法律意见；请向印尼律师确认各项要求。 ## 印尼的 SMS blast 是什么？ SMS blast，也称 SMS massal，是印尼对群发短信的叫法：通过应用或上传文件，把一条短信一次性发给许多收件人。企业用 blast 发送促销，但同样的基础设施也承载验证码和订单提醒。请将这两类流量分开，因为它们在同意、时间和发件人方面的要求各不相同。 ## SMS masking 和 non-masking 有什么区别？ SMS masking 是向运营商登记的字母数字发件名称，例如您的品牌。SMS non-masking 则使用数字发件号码。 | 特点 | SMS masking | SMS non-masking | |---|---|---| | 显示的发件人 | 品牌名称，由字母和数字组成 | 一个手机号码 | | 登记 | 需要，向运营商办理 | 由运营商设定；在开通时确认 | | 收件人的信任度 | 更高：品牌清晰可见 | 更低：一个陌生号码 | | 回复 | 通常无法回复字母数字名称 | 取决于号码类型 | | 最适合 | 验证码、提醒、促销 | 需要双向沟通或号码的路由 | 关于术语的说明：在印尼，“SMS premium”指的是反向计费的内容短信，所以不要用它来描述群发路由。我们的监管数据显示，字母数字 ID 最多可为 11 个字符，具体要求由运营商设定；我们会在开通时与您确认当前的要求。关于各类发件人的总体比较，请参阅我们的[发件人 ID 类型指南](/zh/blog/sms-sender-id-types-explained/)。 ## 印尼的群发短信适用哪些规则？ 适用两个层面：电信方面，由 Komdigi 担任监管机构、运营商执行各自的要求；以及针对您所持号码的数据保护法。 **Komdigi。** 通信与数字事务部（Komdigi，前身为 Kominfo）在我们的数据中被列为监管机构。实际操作中，由运营商设定发件名称和流量所需的材料，由您的服务商提交。我们的数据中没有记录关于促销时段的单独公开规定。 **UU PDP。** 《个人数据保护法》，即 2022 年第 27 号法律，包含与您的联系人名单相关的重要规则： - **合法依据。** 第 20 条要求处理个人数据须有合法依据。其中一项依据是数据主体就所述目的作出的有效明确同意。 - **同意的形式。** 第 22 条规定，同意以书面或可记录的形式作出，无论是否为电子形式，具有同等法律效力。 - **撤回。** 数据主体可以撤回同意（第 9 条），撤回后数据控制者必须停止处理（第 40 条）。 - **过渡期。** 第 74 条给予控制者自该法 2022 年 10 月 17 日颁布起两年的时间，因此该期限已于 2024 年 10 月 17 日结束。 我们的监管数据总结了实际影响：需要可核实的同意，登记时按用途对流量分类，遵从 STOP 关键词，并自动应用免打扰（DND）登记系统的屏蔽，同时按要求保存记录。请阅读法律原文，并向律师咨询它如何适用于您。 ## 哪些运营商承载印尼的短信？ 我们的覆盖数据列出了到四个网络的直连路由： | 运营商 | MCC-MNC | 备注 | |---|---|---| | Telkomsel | 510-10 | | | Indosat Ooredoo Hutchison | 510-01 | | | XL | 510-11 | XLSMART 的一部分 | | Smartfren | 510-09 | XLSMART 的一部分 | XL 和 Smartfren 现已以 XLSMART 名义运营，所以较早的指南可能把它们列为两家独立的公司。请在每个网络上测试每次营销活动，并按运营商比较送达情况。我们的[送达报告解码器](/zh/tools/sms-delivery-report-decoder/)可以帮助解读各种状态。 ## 如何登记 SMS masking？ 您通过服务商向运营商登记发件名称，并为每种流量类型附上示例短信。我们给出的印尼典型办理周期为 5 至 10 个工作日。 1. **列出您的流量。** 将短信分为验证码、事务类提醒或促销，并为每类规划一个发件名称。 2. **选择名称。** 保持简短，并与您的公司或品牌相关。不要使用其他公司的品牌名称。 3. **准备文件。** 预计需要公司文件，以及写明发件人和您服务商的授权书；[发件人 ID 授权书生成器](/zh/tools/sender-id-letter-generator/)可以起草一份。 4. **用印尼语撰写示例**，覆盖每种用途，包含您的品牌名称和明确的目的。 5. **通过服务商提交**，并按运营商跟踪审批。 6. **在向第一批客户发送前**，于所有网络测试送达。 请在[印尼发件人 ID 页面](/zh/sender-id/indonesia/)或[发件人 ID 检查器](/zh/tools/sender-id-checker/)中查看最新情况。如果您希望由我们的团队与您一起准备并提交登记，请参阅[注册服务](/zh/services/registrations/)。审批决定权仍在运营商。 ## 应遵循怎样的内容和同意实践？ 运营商会审核发件名称和示例短信，所以清晰、诚实的内容有助于审批和送达。这些是实践经验，而不是我们能够引用官方清单的规则： - 在每条短信中写明您的品牌，并说明对方为何收到这条短信。 - 不要冒充银行、快递公司或政府机构。 - 避免在验证码和提醒中夹带无关的促销。 - 保持链接简短且易于识别。 关于同意，请把下面几点视为最低要求： 1. **清楚地询问。** 说明对方将收到什么短信、来自哪个品牌以及发送频率。 2. **记录下来。** 按照书面或可记录的标准，为每个号码保存来源、时间戳、渠道和文案。 3. **提供 STOP。** 在促销短信中加入简单的退订方式，并及时处理撤回请求。 4. **跨渠道屏蔽。** 短信退订也应当停止其他渠道的营销，除非对方在那里另行表示同意。 我们的[多渠道营销活动同意指南](/zh/blog/opt-in-consent-multichannel-campaigns/)和[同意文案生成器](/zh/tools/opt-in-consent-generator/)可以帮助撰写文案。 ## 印尼语如何影响短信长度？ 普通的印尼语使用拉丁字母，所以大多数短信都符合默认的 GSM 7 位字符集：单条 160 个字符，长短信每段 153 个字符。只有当您加入该字符集之外的字符（如表情符号或某些排版符号）时才会采用 Unicode，此时限制降到 70 和 67。 下面是我们按限制核对过的示例，均为 GSM 7 位（印尼语原文保持不变，因为这些短信是发给印尼用户的）： | 用途 | 短信 | 字符数 | 分段 | |---|---|---|---| | 验证码 | `Toko Sinar: Kode OTP Anda 482913. Berlaku 5 menit. Jangan berikan kode ini kepada siapa pun.` | 92 | 1 | | 订单 | `Toko Sinar: Pesanan #20418 sudah dikirim, tiba besok. Lacak: tokosinar.id/l20418` | 80 | 1 | | 促销 | `Toko Sinar: Diskon akhir pekan untuk produk pilihan. Info: tokosinar.id/p Balas STOP untuk berhenti.` | 100 | 1 | 请在[短信字符计数器](/zh/tools/sms-character-counter/)中检查最终文案，并阅读我们的[短信字符限制指南](/zh/blog/sms-character-limits-unicode-arabic/)。 ## 什么时间发送？ 我们没有找到印尼促销短信的官方时段规定，我们的数据也没有记录，所以请与各运营商约定发送时间。印尼横跨三个时区：UTC+7（WIB）、UTC+8（WITA）和 UTC+9（WIT）。请安排促销，使其在收件人当地的白天到达，避免深夜和清晨。验证码和提醒属于事务类，可以在任何时间发送。[发送时间规划器](/zh/tools/send-time-planner/)可以帮助排期。 ## 如何区分验证码与促销流量？ 验证码和促销请使用不同的发件名称和路由，这样促销过滤或投诉就不会影响登录验证码。验证码文案要简短，尽可能不带链接，也绝不要夹带优惠。请在短信中注明验证码的有效期。更多细节见我们的[验证码身份验证短信指南](/zh/blog/otp-authentication-messages-guide/)。在大批量发送时，还请阅读[大批量短信发送指南](/zh/blog/high-volume-sms-sending-guide/)了解吞吐量规划和队列。 ## WhatsApp 如何在印尼补充短信？ WhatsApp 适合对话、内容丰富的订单更新和已获同意的营销，而短信覆盖所有手机并适合紧急提醒。一个回退序列，例如先发 WhatsApp，未送达或未读时再发短信，能让两者各尽所长。 WhatsApp 消息使用分类的已审核模板：营销、实用型（Utility）、身份验证和服务。Meta 按类别和收件人所在市场对每条送达的消息收费，因此请查看 Meta 当前的费率表或我们的[印尼 WhatsApp 定价页面](/zh/whatsapp-pricing/indonesia/)，而不要采信文章中的数字。Meta 的政策同样要求用户同意接收并提供退订方式。组合方案的设置请参阅我们的[印尼市场页面](/markets/indonesia/)。 ## 实际案例：雅加达的一家网店 “Toko Sinar”（虚构）在爪哇岛各地销售服装，希望发送验证码、发货更新和每周促销。 - 它登记了两个 masking 名称，一个用于验证码和提醒，一个用于促销，并附上印尼语示例短信。 - 上线前，它在 Telkomsel、Indosat Ooredoo Hutchison 以及 XLSMART 的两个网络上各测试了一条验证码和一条促销。 - 同意在注册时通过勾选框获取；记录中保存时间戳、渠道和文案。 - 促销按时区安排在当地白天；验证码和发货更新可在任何时间发送。 - 订单更新先走 WhatsApp，未送达时回退到短信。 ## 常见错误有哪些？ - **所有流量共用一个发件人。** 一次促销投诉就会危及验证码的送达。 - **太晚开始登记。** 请围绕 5 至 10 个工作日和一轮测试来规划。 - **没有同意证据。** 没有记录，就无法证明书面或可记录的同意。 - **全国统一一个发送时间。** 三个时区意味着三个当地的早晨。 - **称之为“SMS premium”。** 这个词在印尼另有含义。 ## OmniChannels.ai 如何提供帮助 OmniChannels.ai 由 BroadNet 提供技术支持，BroadNet 拥有到 Telkomsel、Indosat Ooredoo Hutchison 和 XLSMART 的直连路由。我们与您一起准备并提交 masking 登记，支持印尼语和英语内容，提供按运营商划分的送达报告，并在一个平台内提供 WhatsApp 与短信回退。参考价格请见我们的[印尼短信定价页面](/zh/sms-pricing/indonesia/)，然后[预约演示](/zh/demo/)来规划您的印尼上线。